Bom Fozzy, primeiro vc deve inserir um controle Picturebox, um hscroll e um vscroll. Posicione os objetos na janela. Dentro do picturebox vc coloca os textbox, labels e etc.. tudo que vc quizer.
No controle vscroll insira:
Private Sub VScroll1_Change()
Picture1.Top = -VScroll1.Value
End Sub
Private Sub VScroll1_Scroll()
Picture1.Top = -VScroll1.Value
End Sub
No controle hscroll insira:
Private Sub HScroll1_Change()
Picture1.Left = -HScroll1.Value
End Sub
Private Sub HScroll1_Scroll()
Picture1.Left = -HScroll1.Value
End Sub
Não se esqueça de mudar as propriedades LargeChance e Max dos controles VScroll e HScroll para que as barras de rolagem funcionem corretamente. eu costumo fixar propriedade LargeChange em 100 ou 200 e a propriedade Max mais ou menos igual ao valor da propriedade height para vscroll e width para hscroll, ou seja, esses valores dependerão do tamanho da barra de rolagem que vc inserir.
Espero que tenha ajudado. Qualquer dúvida me fale.
T+
Rinaldo